據(jù)新華社、人民日報等報道,3月13日,醞釀已久的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案,國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個,副部級機(jī)構(gòu)減少7個,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。
國務(wù)院本輪機(jī)構(gòu)改革方案牽涉到廣電,讓大家非常關(guān)心。畢竟,在之前“傳聞”的多個版本中,廣電總局要么是與文化部等組建“大文化部”,要么是并入到“工信部”,人們陷入到“誰是爹媽”的無端猜測中。
但隨著“國務(wù)院本輪機(jī)構(gòu)改革方案”草案出臺,一切都塵埃落定——廣電總局不僅還在,而且相關(guān)功能還得到了加強(qiáng),大家盡可安心。
1|方案
根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案:
組建國家廣播電視總局。為加強(qiáng)新聞輿論工作,加強(qiáng)對重要宣傳陣地的管理,充分發(fā)揮廣播電視媒體的作用,方案提出,在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局,作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
其主要職責(zé)是,貫徹黨的宣傳方針政策,擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實,統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革,監(jiān)管、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量,負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理,協(xié)調(diào)推動廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。
不再保留國家新聞出版廣電總局。
國家新聞出版廣電總局于五年前成立。2013年,為統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源,國務(wù)院將國家新聞出版總署、國家廣播電影電視總局的職責(zé)整合,組建了國家新聞出版廣電總局,同時國家新聞出版廣電總局加掛國家版權(quán)局牌子。這次擬組建新的國家廣播電視總局,是國家廣播電視管理機(jī)構(gòu)的又一次重大改革。
2|關(guān)系
需要注意的是,在國家新聞出版廣電總局基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局,去掉了新聞、出版兩個詞。而且根據(jù)之前官方名稱來看,還去掉了電影一詞,也不在提加掛“國家版權(quán)局”牌子。
新聞、出版、電影、版權(quán)去哪兒了?這是今天傳媒圈的人都在尋找的答案。為什么是用“組建”而非“重組”?用詞不同背后或許表明與眾不同的思維。
在這里摘要“正和島”的觀點供參考:
在國家新聞出版光電總局基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局,去掉了新聞、出版兩個詞。很多人看不懂說,難道這是在兩大宣傳領(lǐng)域中,權(quán)力機(jī)關(guān)的存在感將弱化?
非也非也。其實劉鶴在文中就已經(jīng)說了,在這場深刻變革中,加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是核心問題。要統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu),黨的有關(guān)機(jī)構(gòu)可以同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門統(tǒng)籌設(shè)置,實行合并設(shè)立或合署辦公。配合著看,你就明白了。
與以往機(jī)構(gòu)改革主要涉及政府機(jī)構(gòu)和行政體制不同,這次機(jī)構(gòu)改革是全面的改革,包括黨、政府、人大、政協(xié)、司法、群團(tuán)、社會組織、事業(yè)單位、跨軍地,中央和地方各層級機(jī)構(gòu)。
毫無疑問,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革只是上半場,下半場是黨的機(jī)構(gòu)改革。前者關(guān)系到執(zhí)行力的問題,后者關(guān)系到治理模式的問題。
任何事情都有先后,事物的發(fā)展也有“上下半場”,大家不必做更多的猜測,靜待后續(xù)的靴子落地吧!
至于對廣電網(wǎng)絡(luò)是好事還是壞事,相信也會有后續(xù)配套改革政策出臺。在時下當(dāng)口,還是努力做好手中的工作,比什么都重要。
3|變遷
1949年11月——廣播事業(yè)局
1952年——中央廣播事業(yè)局
1954-1966年——廣播事業(yè)局
1967-1981年——中央廣播事業(yè)局
1982年5月-1985年——廣播電視部
1986年1月-1997年——廣播電影電視部
1998年3月——成立國家廣播電影電視總局
2018年3月——擬成立國家廣播電視總局
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