20世紀末，以數(shù)字化技術為代表的信息傳播技術的飛速發(fā)展使人類社會走上了數(shù)字化生存之路，“數(shù)字化城市”應運而生。這一概念由美國副總統(tǒng)戈爾于1998年首次提出的“數(shù)字地球”概念引申而來，是指城市的信息化。數(shù)字化城市便于政府對城市基礎設施與生活發(fā)展相關的各方面內容進行全方面的信息化處理和利用，促進了城市政府決策智能化、商務電子化、交通管理自動化、規(guī)劃模擬仿真化、治安管制預警化等。數(shù)字化、數(shù)字化城市的發(fā)展為各行各業(yè)發(fā)展提供了技術支持、資源優(yōu)勢、創(chuàng)新環(huán)境等良好條件，尤其為正在尋求轉型的城市廣電媒體創(chuàng)造了極大的機遇和挑戰(zhàn)。

一、數(shù)字化城市發(fā)展環(huán)境下的傳統(tǒng)媒體畫像

數(shù)字化、數(shù)字化城市的發(fā)展不僅改變了人們的生產生活方式，更改變了大眾傳播的生態(tài)環(huán)境。首先，社會生活出現(xiàn)網絡化、文化呈現(xiàn)多元化趨勢，大眾的信息接收習慣、閱讀方式、思維方式、市場細分等急劇變化；其次，議程設置、把關人、傳受關系等傳播經典理論理念遭遇極大挑戰(zhàn)，傳播實踐更是不可同往日而語；此外，數(shù)字化技術創(chuàng)造了無限廣闊的媒介內容空間，需要產業(yè)化、專業(yè)化的內容市場形成，使得大眾傳媒的規(guī)模進一步擴大。

在新興媒體的沖擊下，傳統(tǒng)媒體的三大核心資源（即廣告、人才、注意力）大量流失，遭遇斷崖式衰落，傳統(tǒng)媒體的市場份額被大大擠壓。處在媒體食物鏈底端的城市廣電媒體，更面臨著生存還是死亡的問題。2016年7月相關數(shù)據(jù)顯示，省會電視臺廣告收入下滑18%，普通城市電視臺下滑25.7%，縣（區(qū)）電視臺下滑30%—50%。

對城市廣電媒體而言，數(shù)字化、網絡化打破了地域空間限制，城市廣電媒體不僅要面臨著原來各級媒體的壓力，還必須面對網絡媒體對大眾注意力分流的現(xiàn)實，本來就不大的蛋糕越切越小。同時，城市媒體本土化、區(qū)域化優(yōu)勢資源并未得到充分利用，部分城市廣電媒體仍在數(shù)字化城市、智慧城市、智慧社區(qū)等城市建設項目中處于邊緣狀態(tài)。

二、城市廣電媒體在媒介融合中存在的問題

重重困境之下，媒介融合是傳統(tǒng)媒體的必然選擇?！懊襟w融合”一詞由尼葛洛龐帝最先提出，其內涵和意義在理論和實踐的深入中不斷豐富。城市廣電媒體一方面開始擁抱新媒介技術，拓展了網站、微博、微信、客戶端等新媒體通路；另一方面，開始拓展線上營銷渠道來維持經濟收益。然而體制機制無法突破，思想觀念滯后，專業(yè)人才缺乏，商業(yè)模式單一等因素成為各級廣電媒體融合轉型中的痛點，許多城市廣電依舊是溫水煮青蛙。具體而言，城市廣電媒體在媒介融合中主要存在以下問題：

轉型思路上，缺乏互聯(lián)網思維。大部分城市廣電媒體只是將技術平臺和傳統(tǒng)廣電進行機械疊加，新瓶裝舊酒，沒有通過數(shù)字化、網絡化完成傳統(tǒng)媒體到現(xiàn)代媒體的過渡，各部門之間力量分散、重復建設從而造成資源浪費、效率低下。

管理機制上，大部分城市廣電媒體仍以原來的管理手段來管理新媒體部門，沒有建立差異化的考評和激勵機制，造成創(chuàng)新動力不足，廣電人歸屬感和價值感嚴重缺位，這也是大部分廣電人離職的重要原因。

內容生產上，大部分城市廣電媒體的支柱性內容——新聞和生活服務信息缺乏可看性和必看性，缺乏新語法和新語態(tài)變革，沒有從市場需求、用戶需求、用戶媒介接觸習慣等角度出發(fā)制作符合新媒介傳播規(guī)律的內容。許多城市廣電媒體在實踐中只是將傳統(tǒng)廣電的內容搬到新媒體平臺上，并沒有將受眾關注的H5、直播、VR、AI等新媒介技術平臺應用到內容生產中去；而為了節(jié)約資源，城市廣電越來越多地依賴網絡信源，本土化、貼近性等優(yōu)勢正在削弱，當所有信息都可以從網上獲取時，城市廣電被拋棄是必然。

新媒體運營上，城市廣電媒體面臨缺專業(yè)人才又缺資金，部門間人員配置差異大的窘境。許多新媒體部門形同虛設，效益好一點的頻道或欄目才擁有專門的新媒體運營人才，效益中下的新媒體部門常常是有時間則打理沒時間則放任的狀態(tài)，這與網絡傳播快速更新的特性相背離。

盈利模式方面，城市廣電媒體長期依靠單一的、以廣告收入為主的商業(yè)變現(xiàn)模式，制約著城市廣電媒體轉型，受眾注意力分流，廣告和節(jié)目難以結合，僅有的受眾與廣告主的目標消費者不對口等，使城市廣電的變現(xiàn)越來越困難。

三、城市廣電媒體在數(shù)字化城市發(fā)展環(huán)境下的出路

城市廣電作為基層媒體，有其內容優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢、公信力等條件，可以通過融合發(fā)展影響用戶，牢牢抓住用戶資源。一些城市臺在轉型發(fā)展中摸索出一些做法，如蘇州臺、無錫臺、杭州臺、鎮(zhèn)江臺等城市臺通過參與本地智慧城市建設，更好地將城市建設、公共服務、盈利創(chuàng)收、自身成長等要素結合起來，最終形成與城市發(fā)展密切聯(lián)系的命運共同體，實現(xiàn)了縱向協(xié)同發(fā)展，值得其他城市廣電媒體借鑒。

（一）創(chuàng)新管理機制，建立有效綜合的激勵和考核體系是轉型的首要任務

目前，“中心制”“中心欄目制”“中心頻道制”是大部分城市廣電主要的管理體制，但創(chuàng)收任務主要還是在廣告部門。一些城市臺逐漸探索出新的模式，如山東日照臺、浙江長興臺等實行以頻道為單位進行節(jié)目生產和銷售，產銷一體化高度與市場對接的“完全頻道制”，以活動營銷為主，每年的營銷場次在200場左右，成本控制在30%以內，創(chuàng)收成果顯著。

有研究指出，傳統(tǒng)媒體人離職的重要原因之一就是制度和管理的影響，部分媒體人認為“現(xiàn)行制度下傳統(tǒng)媒體報道空間受限，市場化媒體逐步淪陷”。這說明在新的媒介生態(tài)環(huán)境下，廣電媒體原有的管理體系和機制已經難以適應媒體融合發(fā)展的需求，并造成了職工歸屬感、個人價值感缺失的危機。

綜上，城市廣電媒體除了創(chuàng)新管理機制外，還應建立有效的激勵機制和綜合的考核體系?？己酥胁粌H要視部門職能分工進行區(qū)別考評，而且應統(tǒng)籌收視收聽率調查、專家評價、新媒體平臺傳播相關指數(shù)等指標進行綜合性評價。如蘇州臺建立了節(jié)目生產和創(chuàng)新、節(jié)目編排推廣、廣告經營的互動機制和以“績效為導向”的激勵性用人機制、獎懲機制，《樂活六點檔》《我是TV星》《幸福來敲門》《樂惠蘇州》等高影響力節(jié)目就是機制創(chuàng)新和激勵的成果。

（二）強化互聯(lián)網基因，增強內容必看性是城市廣電媒體轉型的核心出路

在渠道過剩的今天，優(yōu)質內容成為媒體競相爭奪的資源，優(yōu)質內容的內核在必看性，因此要求城市廣電媒體必須在內容生產中要推陳出新，加強節(jié)目策劃?；ヂ?lián)網時代的創(chuàng)新要求樹立互聯(lián)網思維，它強調以用戶價值為導向，在創(chuàng)新體制機制、整合各方資源、優(yōu)化產品結構、加快技術研發(fā)、注重人才培養(yǎng)、延長產業(yè)鏈等方面努力。

城市廣電的優(yōu)勢是深耕本土、服務民生，了解這個城市、了解生活在這個城市中的人群，從政府的解讀到街頭巷尾的趣事軼聞，都能創(chuàng)造出本土化的精品內容。

如江蘇鎮(zhèn)江臺依托自身資源優(yōu)勢策劃、打造出長江國際音樂節(jié)、“一起周末”鎮(zhèn)江文化演出季、多媒體舞臺劇《春江花月夜·賽珍珠》等精品文化品牌項目，在當?shù)睾苡杏绊懥Α?/p>

“湖北經視”與“927交通廣播”聯(lián)合打造的方言真人秀節(jié)目《好吃佬》就是依托平臺優(yōu)勢和影響力，深度挖掘湖北地區(qū)最具地方特色的餐飲文化，展現(xiàn)湖北人文情懷的優(yōu)質節(jié)目。欄目除了在廣播電視雙線播出外，還開辟了微博、微信、APP全媒體通道，為市民提供權威美食推薦、餐飲預訂、優(yōu)惠券申領、移動支付等個性化服務，APP平均月訪問量達到30萬人次左右，拓展了廣播電視節(jié)目的渠道外延，互動性大大增強，增強了內容的必看性。

一些城市臺與時俱進地玩起了直播，如揚州臺借助其節(jié)目《新聞女生》的影響力，在“揚帆”客戶端進行直播，接到報料熱線及時到達現(xiàn)場并直播處理過程，平民百姓的大事小事透過美女主播向觀眾講述，拉近了頻道和觀眾的距離，實時彈幕增強了互動性。

(三)依托城市發(fā)展增強自身造血功能，開拓多元盈利模式是轉型成功的關鍵

在政府“斷奶”，廣告資源和注意力資源被分流的困境下，城市廣電必須增強自身造血能力，積極拓展傳統(tǒng)城市廣電平臺和新媒體平臺的盈利模式。揚州臺、杭州臺等探索出廣告植入、游戲、活動營銷、廣告營銷、綠色食品專營店、商超、培訓、聯(lián)合直播等盈利模式和做法。

如揚州臺的“揚帆”APP除了整合揚州廣電旗下所有的廣告資源，采取最直接的廣告變現(xiàn)模式外，還積極探索會員制收費模式，向付費會員提供專享的特惠產品和特色服務；它還是一家電商，將各頻道節(jié)目內容和配套服務完美結合，如“跑者”頻道經營戶外用品，“寵物”頻道提供寵物食品及配種、醫(yī)療、清潔等方面的服務，會員還享受優(yōu)惠和服務。

“揚帆”還提供本地化的服務，積極與揚州本地的教育、醫(yī)療、旅游、金融、公安、環(huán)保等部門合作，同時積極參與揚州的智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設，擴大政府購買公共服務平臺，通過提供技術和服務支持獲取經濟效益。

四、總結

城市廣電媒體是各級媒體中最有機會實現(xiàn)成功轉型，也最難轉型的基層媒體。一方面，城市廣電船小易調頭，體制機制易創(chuàng)新，數(shù)字化城市、智慧城市、智慧社區(qū)等建設為其提供了得天獨厚的條件；另一方面，城市廣電媒體在管理、運營、內容生產、銷售、服務等環(huán)節(jié)往往缺乏戰(zhàn)略布局意識、專業(yè)人才支撐、技術支持等，市場生存能力相對較弱。

因此在轉型中，必須順應時代發(fā)展趨勢，具有世界眼光，全方位布局轉型。首先，城市廣電媒體應積極探索和創(chuàng)新管理機制，建立有效的激勵和考核體系，縱觀全國發(fā)展較好的城市廣電，如蘇州臺、揚州臺等都進行了管理機制創(chuàng)新，才有節(jié)目內容的創(chuàng)新；其次，城市廣電媒體轉型的核心出路在于強化互聯(lián)網基因，利用用戶思維增強內容必看性；最后，城市廣電媒體應依托城市的發(fā)展增強自身造血功能，開拓多元盈利模式，因地制宜拓展網上超市、培訓、租賃、咨詢服務等盈利變現(xiàn)模式，才能在新的媒介生態(tài)中獲得生存。